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（一）有色金屬行業發展所面臨的問題

1、國內有色金屬資源匱乏

雖然國(guo)(guo)內(nei)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)產(chan)(chan)量位居世界前列，但(dan)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)的(de)(de)產(chan)(chan)能主要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)在有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)產(chan)(chan)業鏈中(zhong)(zhong)游(you)的(de)(de)冶煉(lian)端(duan)，而上游(you)資(zi)源端(duan)由于(yu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)資(zi)源匱乏(fa)，使我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)冶煉(lian)產(chan)(chan)能要(yao)遠高(gao)(gao)于(yu)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)礦(kuang)石采選產(chan)(chan)能。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)每年都需(xu)要(yao)從國(guo)(guo)外(wai)進口(kou)大量的(de)(de)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)精(jing)礦(kuang)，以(yi)滿(man)足(zu)(zu)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)冶煉(lian)的(de)(de)原料(liao)需(xu)求。因此，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)有色(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)行業對(dui)外(wai)的(de)(de)資(zi)源依(yi)存(cun)度(du)較高(gao)(gao)。如我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)銅(tong)(tong)(tong)精(jing)礦(kuang)產(chan)(chan)量為150萬噸(dun)左右，但(dan)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)精(jing)煉(lian)銅(tong)(tong)(tong)的(de)(de)產(chan)(chan)量高(gao)(gao)達(da)766萬噸(dun)，這就使我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)需(xu)要(yao)從海外(wai)進口(kou)600多萬噸(dun)的(de)(de)銅(tong)(tong)(tong)精(jing)礦(kuang)資(zi)源，以(yi)滿(man)足(zu)(zu)國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)需(xu)要(yao)。此外(wai)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)電解鋁產(chan)(chan)業鏈上游(you)資(zi)源端(duan)鋁土(tu)礦(kuang)的(de)(de)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)也高(gao)(gao)達(da)40%以(yi)上。

2、有色金屬行業容易形成產能過剩

由于有色金(jin)屬行(xing)業(ye)尤(you)其使中游冶(ye)煉(lian)環節準入門檻低(di)、需(xu)求(qiu)規(gui)模(mo)大(da)、產業(ye)鏈(lian)長(chang)，可以(yi)為當地(di)提供(gong)大(da)量的(de)(de)勞動力需(xu)求(qiu)與經濟產值。因此地(di)方企(qi)業(ye)與地(di)方政府(fu)期望(wang)新建大(da)量的(de)(de)有色金(jin)屬產能，以(yi)獲得經濟效益與政治業(ye)績，而這極容易造成有色金(jin)屬行(xing)業(ye)的(de)(de)產能過剩問題。

在我國政府(fu)2015年(nian)年(nian)底(di)提(ti)出供給側改革(ge)時(shi)，明確(que)提(ti)出有(you)(you)色(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)中的(de)(de)(de)一些細(xi)分子行(xing)業(ye)(ye)，如電解鋁行(xing)業(ye)(ye)有(you)(you)嚴重的(de)(de)(de)產(chan)能過剩(sheng)問題。產(chan)能過剩(sheng)不(bu)但使有(you)(you)色(se)金屬行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經濟(ji)效益(yi)低下，有(you)(you)色(se)金屬企業(ye)(ye)長時(shi)間處(chu)于(yu)虧(kui)損狀態，還使國內面臨了許多高(gao)能耗與(yu)環(huan)保的(de)(de)(de)壓力。

3.有色金屬行業產品附加值較低

由(you)于我國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主要的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)集中(zhong)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)游(you)的(de)(de)(de)冶煉(lian)端(duan)，上游(you)的(de)(de)(de)礦產(chan)采選(xuan)資(zi)源端(duan)與下游(you)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)深加(jia)工(gong)端(duan)產(chan)能(neng)較(jiao)少，而中(zhong)游(you)的(de)(de)(de)冶煉(lian)產(chan)能(neng)因(yin)為門(men)檻(jian)較(jiao)低(di)(di)，這使我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)附加(jia)值較(jiao)低(di)(di)，有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)總(zong)體毛(mao)(mao)利(li)率(lv)較(jiao)低(di)(di)，且極(ji)其容易(yi)受到有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)價格(ge)的(de)(de)(de)影響，造(zao)成有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)毛(mao)(mao)利(li)率(lv)水平的(de)(de)(de)波動。此外，我國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)低(di)(di)技術含量、低(di)(di)毛(mao)(mao)利(li)率(lv)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)出口(kou)容易(yi)造(zao)成國(guo)(guo)外市場的(de)(de)(de)反傾(qing)銷針對。如美國(guo)(guo)對我國(guo)(guo)出口(kou)的(de)(de)(de)鋁箔產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)反傾(qing)銷立案及(ji)懲罰等。

（二）有色金屬行業發展建議

1.有色金屬企業出海收購國外優質礦山

為解決我國(guo)(guo)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)匱乏(fa)，有(you)色(se)金屬礦(kuang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)需要從(cong)國(guo)(guo)外大量進口，國(guo)(guo)內有(you)色(se)金屬冶煉生(sheng)產產能對外依存度高的(de)問題。政府與行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)應該(gai)鼓勵我國(guo)(guo)有(you)實力的(de)企(qi)業(ye)(ye)應出海在全球尋找優質礦(kuang)山，通過(guo)收購(gou)優質礦(kuang)山，從(cong)而來保證(zheng)我國(guo)(guo)有(you)色(se)金屬企(qi)業(ye)(ye)原料供(gong)應與生(sheng)產安全。如近些年中(zhong)國(guo)(guo)五礦(kuang)、紫金礦(kuang)業(ye)(ye)、天齊鋰業(ye)(ye)、山東黃金等(deng)有(you)色(se)金屬央(yang)企(qi)、民企(qi)紛紛出海收購(gou)海外的(de)優質礦(kuang)山資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。

2.政府行業出臺行業政策，限制產能過剩行業新產能投放

為解決國(guo)內有(you)色金(jin)屬行業(ye)產(chan)能(neng)過剩(sheng)的問題(ti)，國(guo)家政府(fu)與行業(ye)協(xie)會(hui)應該統一協(xie)調，出臺行業(ye)政策(ce)來限制有(you)色金(jin)屬行過剩(sheng)產(chan)能(neng)的新增產(chan)能(neng)，并淘汰高(gao)成(cheng)本、高(gao)能(neng)耗(hao)的落后產(chan)能(neng)，保證(zheng)有(you)色金(jin)屬行業(ye)的穩定(ding)發展。如(ru)

2017年政(zheng)府與有色金屬行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)聯(lian)合(he)對產能(neng)過剩(sheng)的(de)電解鋁(lv)行(xing)(xing)業(ye)(ye)實行(xing)(xing)供給(gei)側改革(ge)，淘汰電解鋁(lv)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)違規(gui)產能(neng)，嚴格限制電解鋁(lv)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)新增產能(neng)投放，扭轉了電解鋁(lv)行(xing)(xing)業(ye)(ye)長時間虧損的(de)狀況。

3.加快有色金屬產業的升級改造，大力發展新材料高附加值金屬產品

我(wo)(wo)國(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬企(qi)業(ye)應該在政府于行業(ye)協會的(de)統一指(zhi)導(dao)下，加(jia)(jia)快對(dui)我(wo)(wo)國(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬產業(ye)的(de)升(sheng)級改造，加(jia)(jia)強對(dui)高精尖(jian)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬深(shen)(shen)加(jia)(jia)工材料(liao)的(de)研發(fa)投入，著力(li)發(fa)展(zhan)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬新材料(liao)，提(ti)升(sheng)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬深(shen)(shen)加(jia)(jia)工產品的(de)附件(jian)值，從而(er)來(lai)提(ti)升(sheng)我(wo)(wo)國(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬深(shen)(shen)加(jia)(jia)工產品在國(guo)際市場的(de)競爭力(li)與我(wo)(wo)國(guo)有(you)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)屬企(qi)業(ye)的(de)盈利能(neng)力(li)。

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